近年来，自贡市富顺县坚持将加强小区党组织建设作为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，通过健全组织体系、强化重点功能、做实要素保障三项举措，进一步完善“组织引领、多元共治、良性互动”基层治理新格局，有效破解基层治理难题。
健全组织体系，夯实治理“桥头堡”
坚持把建强组织、夯实基础作为党建引领小区治理的首要任务，着力打造覆盖全面、结构合理、运行高效的组织体系。一是优化组织设置。按照“因地制宜、分类指导、应建尽建、全面覆盖”原则，结合小区规模、党员数量实际，单独建立161个规模较大、党员人数较多的小区（网格）党组织；对规模较小的院落及散居楼栋，采取区域联建等方式成立26个小区（网格）党组织，统一纳入社区网格党组织管理。二是选优育强“头雁”队伍。树立“政治素质好、服务意识强、群众威信高、治理能力优”的选人用人导向，从离退休干部、退役军人、党员居民等群体中选拔人才。建立小区党组织书记后备人才库478人，择优选任小区党组织书记187人，针对矛盾突出的小区，从社区“两委”成员、专职工作者、街道干部中精准选派45名骨干担任党组织书记，全面提升班子战斗力。三是建强服务阵地。严格按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，整合盘活辖区物业闲置空间、驻区单位闲置资产等资源，通过新建、改造、共享等多种模式，高标准建成功能复合的党群服务站269个、“微阵地”31处，为小区治理提供坚实服务平台和窗口。
强化重点功能，提升治理“引领力”
明确小区党组织在基层治理中的领导地位，持续增强其政治功能和组织功能，确保党组织在小区治理中站前台、唱主角。一是健全制度规范。完善小区党组织成员选拔任用、管理监督、考评评价等机制，细化党组织与业主委员会“双向进入、交叉任职”操作流程，建立履职负面清单，防范“挂名履职”“权责不清”等问题，推动274名党组织成员与业委会成员交叉任职。二是明晰权责边界。研究制定小区党组织职责清单，明确政治引领、组织协调、民生服务、资源整合、监督保障5个方面27项具体职责；健立党组织牵头，业委会、物业服务企业等共同参与的联席会议机制，定期沟通情况、协调事务，累计协商解决停车管理、费用收缴等治理难题422件。三是创新治理机制。搭建“民意收集—议事协商—分级处理—反馈评价”闭环工作机制，开发“智通光明”微信小程序，建立“民情圆桌会”制度，线上线下同步收集民意诉求。制定《小区议事协商工作指引》，推行“一般事楼栋长即时解、紧急事小区党组织协商解、民生事部门联动解”三级研判处置机制，将问题平均响应处置时间从48小时压缩至8小时以内，居民满意度提升至95%。
安和社区瑞尊悦府小区党组织、业委会、物业三方联席会现场
做优服务保障，激活发展“新动能”
加大对小区党组织的基础保障力度，确保其有钱办事、有力量服务、有平台聚力，持续激活小区治理内生动力。一是多方筹措资金。将停车位规划建设纳入老旧小区改造整体布局，按“居民租赁30元/月、对外停车5元/次”标准收取费用，专项用于安防设施维护，形成“治理—收益—再投入”良性循环；针对三无小区，采取“居民分摊+共治收益反哺”方式，每户每月收取25元/月卫生费，通过“志愿服务费用抵偿+外包物业公司承接”，实现垃圾清运、公共区域清扫等基础服务全覆盖。二是下沉治理力量。深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”机制，梳理形成“结对单位资源、报到党员特长、社区居民需求”三张清单，推动1.3万余名在职党员和177个结对单位资源精准下沉服务；推行街道社区党组织兼职委员制度，吸纳164名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，协助社区解决基层治理难题435件。三是搭建服务平台。聚焦居民群众多样化需求，推出“一老一小一特殊”关爱等特色服务项目14个，常态化组织开展文体娱乐、邻里节等群众性活动258场（次），惠及居民超4000人（次）；广泛发动“双报到”党员、热心居民志愿者等力量，为独居老人、残疾人、困难家庭等提供“一对一”结对帮扶1200余人（次），把党组织关怀送到居民心坎上。
沙山社区西城一号小区志愿服务艺术团启动仪式
